Новая военная стратегия Германии: стратегическое значение и последствия для Европы

Новая военная стратегия Германии: стратегическое значение и последствия для Европы

Перевод статьи Гаэляь-Жоржа Муллека – известного во Франции политолога, доктора наук в области новейшей истории, опубликованной во Франции 24 апреля 2026 г., где он дает краткую характеристику новой Военной доктрины Германии. Приложен также текст открытой части Военной доктрины ФРГ, которая только что вышла.

https://www.sdbrnews.com/sdbr-news-blog-fr/la-nouvelle-stratgie-militaire-allemande-par-gal-georges-moullec

Гаэль-Жорж Муллек, д.ист.н.,

ассоциированный исследователь CRESAT

(г. Мюлуз, Франция)

Публикация в Германии документа «Общая концепция военной обороны. Военная стратегия и план для вооруженных сил. «Ответственность перед Европой»[1] знаменует собой важный исторический поворот. Впервые с момента основания ФРГ Берлин принимает официальную военную стратегию, которая публично закрепляет долгосрочный план развития и реформирования его вооруженных сил. Этот документ знаменует отход от политики стратегической сдержанности, определявшей облик Бундесвера более семидесяти лет. Германия берет курс на подготовку к высокоинтенсивному военному конфликту в Европе, однозначно обозначая Россию как главную и долгосрочную угрозу для безопасности Германии, Европы и евроатлантического региона.

Германская стратегия базируется на актуальном анализе геополитической ситуации, в которой Россия характеризуется как ревизионистская сила. Согласно документу, Москва, с помощью гибридных средств, ведет глобальное противостояние, балансируя на грани открытого конфликта и одновременно создавая условия для прямого столкновения с НАТО. Данная оценка является фундаментом всей новой военной стратегии Бундесвера.

Эта оценка лежит в основе всего документа. Защита территории страны и стран НАТО становится приоритетной задачей Бундесвера, отодвигая экспедиционные операции на второй план.

Внедрение концепции «One-Theatre-Approach» (единый театр военных действий) знаменует переход к интеграции различных сфер противоборства. В рамках этого подхода традиционные театры военных действий объединены с киберсферой, информационным и космическим пространствами, образуя целостную оборонную архитектуру.

Амбиции Берлина сделать Бундесвер сильнейшей конвенциональной армией в Европе представляют собой осознанный стратегический выбор, а не политическую декларацию. Военная стратегия исходит из того, что Германия, как ведущая экономика и центральное государство Европы, обязуется взять на себя основную роль в сдерживании России с помощью обычных вооружений.

Подобное усиление мощи направлено на заполнение стратегического вакуума, возникающего из-за смещения американских приоритетов в Индо-Тихоокеанский регион. Данная стратегия олицетворяет сознательную «европеизацию» НАТО, когда Европа становится более самодостаточной в вопросах безопасности, оставаясь при этом в тесном союзе с США.

Смена курса влечет за собой глубокие сдвиги в германо-российском противоборстве. Квалифицировав Россию как долгосрочную системную угрозу, Берлин фактически окончательно закрыл с Россией вопрос о стратегическом партнерстве. Теперь фундаментом двусторонних отношений стали логика сдерживания и подготовка к потенциальному конфликту. Это знаменует окончательный крах «восточной политики» прошлых десятилетий и переход к эпохе жесткому военному  противостоянию.  

В европейской политике военная стратегия способствует сближению военных курсов Франции и Германии. Приоритеты Берлина — мощный промышленный потенциал и лидерство в сфере обычных вооружений — устраняют прежние разногласия с Францией, в стратегической культуре которой центральное место занимает угроза со стороны других государств.

Новая стратегия создает новое соотношение сил в Европе: многолетнее превосходство Франции, опиравшееся на ядерный статус и независимость действий, теперь сталкивается с растущим весом модернизированного Бундесвера. Это неизбежно требует пересмотра модели франко-германского лидерства в оборонной сфере.

Анализ последних геополитических исследований показывает, что этот сдвиг несет в себе двоякий эффект: он одновременно укрепляет партнерские связи и создает новые очаги напряженности в борьбе за лидерство в европейской безопасности и провоцирует трения в вопросах управления общеевропейской системой обороны.

В конечном счете, этот документ представляет собой не только национальную военную стратегию: он является основополагающим актом для архитектуры европейской безопасности.

Взяв на себя ключевую роль в сдерживании России с помощью обычных вооружений, Германия на десятилетия вперед меняет стратегический баланс на континенте и перестраивает условия франко-германских отношений в рамках нового распределения сил между французским ядерным потенциалом и мощью обычных германских вооружений в самом сердце Европы.

Общая концепция военной обороны

Военная стратегия и план для вооруженных сил «Ответственность за Европу»[2]

Настоящий документ представляет собой рассчитанную для широкой публики открытую часть первой в истории Германии военной стратегии Бундесвера и вытекающего из нее плана для вооруженных сил, которые были подписаны начальником Генштаба Бундесвера в апреле 2026 года.

Военная стратегия вместе с планом для вооруженных сил, так называемым профилем боевых возможностей Бундесвера, представляет общую концепцию военной обороны:

Военная стратегия Бундесвера описывает стратегическую обстановку и определяет, как Бундесвер будет эффективно реагировать на угрозы в рамках НАТО для успешного сдерживания и, в случае необходимости, защиты.

Профиль боевых возможностей Бундесвера основан на военной стратегии и определяет направления дальнейшего развития вооруженных сил. Он объединяет цели боевых возможностей НАТО с национальными боевыми возможностями, устанавливает их приоритеты и тем самым создает основу для целевого управления Бундесвера в тесном взаимодействии с нашими союзниками.

Впервые для реализации военно-стратегических задач профиль боевых возможностей Бундесвера становится планом для вооруженных сил. Таким образом, общая военная концепция обеспечивает целевое управление долгосрочным наращиванием потенциала вооруженных сил – с учетом современных угроз и одновременно с учетом инноваций и современных технологий. В документе, предназначенном, в первую очередь, для реализации военной стратегии Федерального министерства обороны, использована необходимая специальная терминология.

Полные версии военной стратегии Бундесвера и профиля боевых возможностей Бундесвера идут под грифом «Секретно» с тем, чтобы обеспечить безопасность и защитить интересы Федеративной Республики Германия и ее союзников.

 

Предисловие

Международная обстановка в сфере безопасности за несколько лет кардинально изменилась. Кризисы и конфликты происходят все чаще, приобретая системный характер и усиливая друг друга Это приводит к новой нестабильности и напряженности в отношениях между государствами, что приводит не только к региональным последствиям. Они оказывают влияние на глобальном уровне. Они влияют на Европу. И они влияют на Германию.

С помощью первой в истории Федеративной Республики Германии военной стратегии мы [Бундесвер] даем ответы на вызовы в области безопасности. Стратегия служит для войск ориентиром на ближайшие годы. В ней описывается ситуация с угрозами. В ней определяются приоритеты и устанавливается, как Бундесвер будет осуществлять сдерживание в рамках НАТО и, в частности, как он будет сражаться, когда это будет необходимо.

Мы превращаем Бундесвер в самую сильную конвенциональную армию Европы. В краткосрочной перспективе мы повышаем нашу обороноспособность и способность к продолжительным боевым действиям, в среднесрочной — стремимся к значительному росту потенциала вооруженных сил во всех областях, а в долгосрочной — обеспечим технологическое превосходство.

Путь к технологическому превосходству вооруженных сил лежит только через инновационное развитие их потенциала. Новый профиль потенциала вооруженных сил основан на стратегических задачах военной стратегии. В качестве плана для вооруженных сил профиль потенциала вооруженных сил Бундесвера формирует единый комплекс сил (Single Set of Forces). Он определяет структуру Бундесвера и служит стратегической ориентацией для будущего управления Бундесвером.

 

Это - центральный документ Бундесвера, который обосновывает его потребности, этот документ определяет, какими способностями должен обладать Бундесвер: что нужно Бундесверу, чтобы защищать нашу страну, ее граждан и наших союзников. Вооруженные силы, описанные в профиле способностей вооруженных сил Бундесвера, составляют основу структуры обороны.

Если выразить это кратко, то это означает следующее: военная стратегия описывает, как мы действуем, а профиль способностей — с помощью чего мы действуем.

В целом действует следующее правило: политика безопасности требует надежности и прозрачности для наших военнослужащих, для наших союзников и для нашего общества в целом. Поэтому мы публикуем настоящий документ с основной информацией об этих двух документах. В то же время, с учетом угроз, становится очевидно: не все, что касается нашей безопасности, может быть обнародовано. Таким образом, военная стратегия и профиль способностей вооруженных сил Бундесвера останутся под грифом «Секретно».

В данном документе четко указано: в обозримом будущем Россия останется главной угрозой нашей безопасности в Европе. Своим наращиванием вооружений она готовится к военному столкновению с НАТО и рассматривает применение военной силы как легитимный инструмент для продвижения своих интересов. Наступательная война России против Украины направлена против  европейского и глобального мирного порядка. При этом Россия целенаправленно использует и гибридные средства. Исходящие от этого угрозы не останавливаются на государственных границах. Шпионаж, акты саботажа, кибератаки и кампании дезинформации больше не являются единичными явлениями. Их отражение стало постоянной задачей.

Старые устои пошатнулись. Международные нормы, на которые мы полагались, все чаще подвергаются сомнению и нападкам. В связи с этим кардинально меняется и наша стратегическая обстановка в рамках НАТО.

Для нас, европейцев, это означает, что мы должны еще больше заботиться о своей безопасности. В частности, на Германию ложится большая ответственность в рамках НАТО и ЕС. Мы будем целенаправленно брать на себя больше ответственности в области конвенциональной стратегии для Европы. Это повысит стратегический вес Германии для наших союзников.

Мы берем на себя эту новую роль, чтобы и в будущем сохранить мир и свободу для жителей нашей страны. Мы продолжаем наращивать наш военный потенциал и решительно укрепляем нашу боеготовность. Мы последовательно ориентируем наши вооруженные силы на выполнение их основной задачи: оборону страны и членов НАТО. Как мы это делаем, описано в профиле боевых возможностей вооруженных сил.

 

Однако одни только стратегии и компоненты потенциала не составляют оборонного потенциала. Решающую роль играют люди, которые действуют, когда это необходимо. Наши военнослужащие и гражданские сотрудники ежедневно берут на себя ответственность за безопасность нашей страны и нашего Альянса [НАТО]. Им нужны надежные рамочные условия и четкие цели. Военная стратегия и профиль потенциала станут для этого ориентиром на будущее.

У нас есть средства, у нас есть политическая воля, и у нас есть люди, готовые взять на себя ответственность.

Завтрашний Бундесвер не возникнет в неопределенном будущем. Он рождается сейчас.

Федеральный министр обороны Борис Писториус

 

 

Предисловие

Война вернулась в Европу – и вместе с ней осознание того, что мы должны быть готовы. Угроза применения и применение военной силы как инструменты для продвижения национальных интересов вернулись в международную политику. Это требует ответа для защиты нашей страны и наших союзников.

Мы сможем справиться с вызовами нашего времени только в том случае, если будем рассматривать их в контексте политики безопасности и действовать в соответствии с этим — не фрагментарно, а комплексно; с учетом всех аспектов, в тесном взаимодействии с нашими союзниками и партнерами. Настоящие документы впервые представляют собой целостную концепцию военной обороны.

Таким образом, мы рассматриваем цели, средства и пути их достижения с общей точки зрения. Первая немецкая военная стратегия и профиль способностей вооруженных сил Бундесвера тесно взаимосвязаны.

Военная стратегия основана на идее, что Германия, как крупнейшая экономика Европы, в условиях все более сложной и обостряющейся угрозы, должна будет взять на себя лидирующую роль в НАТО, в том числе и в военном плане. Она является признаком смены парадигмы и подкрепляет наше стремление к формированию будущего.

Новый профиль способностей вооруженных сил Бундесвера объединяет цели НАТО в области способностей вооруженных сил с нашими национальными целями в этой области. Он связывает задачи директив по оборонной политике с выводами военной стратегии. На этой основе он формулирует, что необходимо в военном отношении, чтобы Бундесвер мог оправдать свою возросшую роль — сегодня и в будущем.

На основе военно-стратегических задач и наших выводов, сделанных на основе анализа обстановки на поле боя, мы разработали четкий план для наших вооруженных сил, который, как никогда ранее, указывает путь в будущее.

При наращивании потенциала Бундесвера мы, где это возможно, делаем ставку на инновации – это касается как наших систем вооружения, так и подготовки наших солдат. Ведь сила выражается не в количестве танков, самолетов, кораблей или личного состава, а в качестве способностей наших вооруженных сил. Эта общая концепция закладывает основу для этого.

Генеральный инспектор Бундесвера, генерал Карстен Бройер

1.      Введение

«Сигнал должен быть таким: Германия идет впереди — как лидер среди европейских наций».

Федеральный министр обороны Борис Писториус, 7 ноября 2025 года

Открыто ревизионистская политика России направлена на перестройку системы безопасности в Европе и рассматривает войну как легитимное средство для достижения этой цели. С 2014 года российской агрессии противостоит Украина. Россия также представляет угрозу для безопасности Европы и Германии. Россия создает предпосылки для войны с НАТО и уже сейчас проводит гибридные операции против стран-членов Альянса. Поэтому современная Россия в обозримом будущем представляет собой самую серьезную непосредственную угрозу миру и безопасности в Германии и в евроатлантическом регионе.

 

Немецкая политика в области безопасности и обороны возможна только совместно с нашими союзниками и партнерами — Бундесвер является армией в составе НАТО. Его задачи заключаются в следующем:

•        Основная задача: защита страны и НАТО,

•        Стабилизация и формирование устойчивых партнерств в качестве вклада в международное кризисное управление,

•        Оборонная дипломатия как инструмент международного сотрудничества и партнерства,

•        Предотвращение национальных кризисов и рисков, а также оказание поддержки.

Основная задача имеет приоритетное значение для Бундесвера. Поэтому военная стратегия сосредоточена прежде всего на угрозе со стороны России.

Для выполнения этих задач Бундесвер располагает единым комплексом сил (Single Set of Forces). Поэтому начальник Генштаба Бундесвера определяет приоритеты в распределении сил для обучения, проведения учений и операций с точки зрения военной стратегии. Он устанавливает рамки общей концепции военной обороны и тем самым создает основу для планирования вооруженных сил, развития их потенциала и военных закупок.

Германия формирует свою новую роль в сфере безопасности. Она берет на себя дополнительные обязательства и при этом будет целенаправленно нести ответственность за стратегическую безопасность Европы с помощью обычных вооружений. Это повысит стратегический вес Германии у наших союзников, в частности у США.

Таким образом, Бундесвер станет самой сильной конвенциональной армией Европы.

 

2.      Цель военной стратегии Бундесвера

Бундесвер должен выполнять все задачи с помощью единого комплекта сил, при этом мыслить и действовать в различных геостратегических пространствах, объединять геостратегические пространства и измерения и генерировать стратегические эффекты. Этот целостный глобальный подход и есть «подход единого театра военных действий» (One-Theatre-Approach), он лежит в основе общей концепции военной обороны.

Военная стратегия закладывает основу для новой стратегической роли Бундесвера. В частности, она описывает текущую обстановку угроз и обрисовывает основные черты военной обстановки. Исходя из этого, в ней излагается, как Бундесвер будет противостоять этой обстановке угроз в рамках НАТО, чтобы обеспечить успешное сдерживание и, в случае необходимости, оборону.

Достоверность гипотез военной доктрины и уровень реализации ее целей постоянно контролируется. Результаты этих проверок служат импульсом для проведения пересмотра по мере необходимости или не реже одного раза в пять лет.

Военная стратегия и профиль военных возможностей Бундесвера дополняют друг друга. Военная стратегия устанавливает приоритеты, а профиль военных возможностей Бундесвера формирует, на их основе, единый комплекс сил (Single Set of Forces) и тем самым описывает цели Бундесвера.

 

3.      Контекст военных угроз

Контекст действий в условиях военно-стратегических угроз характеризуется усилением многополярности и стратегического соперничества. Это оказывает давление на международный порядок и приводит к волатильности, неопределенности и нестабильности. Федеративная Республика Германия с момента своего основания является гарантом мирного порядка, основанного на международном праве, и должна будет противостоять этой тенденции.

Кроме того, растущая взаимосвязанность субъектов и кризисных ситуаций приводит к тому, что региональные конфликты могут приобретать глобальное значение. Такие акторы, как Россия, ставят Германию, ее союзников и партнеров перед различными дилеммами. Поэтому отдельные события необходимо в любой момент проверять на наличие связей с другими геостратегическими пространствами и другими субъектами. Постоянно растет значение кибер-, информационных и космических сфер. Оборонительные и наступательные действия в геостратегических пространствах готовятся и становятся возможными именно в этих измерениях. Борьба с терроризмом также имеет существенное значение для коллективной обороны НАТО.

В этих условиях характер международного кризисного управления также меняется. Создание стабильных и устойчивых партнерств будет происходить в условиях конкуренции. Если этого потребуют интересы Германии или Европы, Бундесвер по-прежнему будет привлекаться к выполнению своих задач там, где другие державы дестабилизируют ситуацию.

 

Под грифом «Секретно» военная стратегия подробно описывает и анализирует международную обстановку в плане действий и угроз, а также делает на этом основании выводы для Бундесвера. Основное внимание в ней уделяется России как самой серьезной и непосредственной угрозе в обозримом будущем для безопасности Германии, Европы и трансатлантической безопасности. Она представляет собой общегосударственную и всеобъемлющую военно-стратегическую угрозу: общегосударственную, поскольку Россия уже сегодня действует на грани войны, и задействованы все элементы государства; военно-стратегическую, поскольку Россия использует конфликты на периферии и, кроме того, угрожает Европе со всех сторон с помощью средств воздействия широкого действия. Современная Россия принципиально рассматривает Запад как врага, а вступление демократических государств в НАТО после 1989-1991 годов представляет как окружение России.

Главная цель Москвы — обратить вспять эту тенденцию и перестроить архитектуру европейской безопасности. Путь к этому, по мнению Москвы, лежит через ослабление сплоченности НАТО, стратегический отрыв США от Европы и, как следствие, провал НАТО. С точки зрения России, это создало бы условия для расширения собственной сферы влияния в Европе. Это затронуло бы как страны Балтии, так и бывшие государства-члены Варшавского договора — а значит, и нынешних союзников по НАТО.

Россия создает предпосылки для военного нападения на страны НАТО. Кроме того, она уже сейчас проводит гибридные операции против государств-членов Альянса, в том числе и против Германии. Таким образом, она стремится подорвать стойкость и доверие к государственным институтам. Так, амбиции Москвы подкреплены в Индо-Тихоокеанском регионе российским Тихоокеанским флотом, силами воздушно-космических войск и стратегическими ракетными войсками. В то же время Россия заинтересована в создании в этом регионе сценария с множеством дилемм и в удержании сил США в Индо-Тихоокеанском регионе.

 

4.      Картина войны

Военная стратегия учитывает современные глобальные, технологические и социальные тенденции. В мире, где циклы технологий и инноваций становятся все более короткими, быстрыми и разрушительными, конфликты разворачиваются в условиях, когда информационное превосходство, живучесть систем и сетевая интеграция определяют победу или поражение.

Сегодня любое поле боя определено тенденциями, предсказанными задолго до этого боестолкновения.

Путь к созданию технологически превосходящих вооруженных сил лежит исключительно через инновационное развитие боевых возможностей. Это развитие в долгосрочной перспективе ориентируется на общую картину военных действий и закрепляется в профиле боевых возможностей в качестве ключевого направления долгосрочного развития.

4.1.   Основные моменты картины войны

Стирание границ войны: государство, экономика и население являются целями – немецкое общество в целом находится под угрозой. Противник будет целенаправленно подрывать разграничение между родиной и полем боя, гражданским и военным обществом, внутренней и внешней безопасностью, войной и миром, а также между сражающимися и не сражающимися  на поле боя. Нельзя полагаться на соблюдение признанных этических и правовых принципов.

Многоуровневая война: ведение войны переживает период перемен; разрушение устоявшихся порядков и преемственность сосуществуют одновременно. Сдерживание и подготовка к войне осуществляются с использованием самых современных технологий, однако сама война ведется с помощью средств и методов, относящихся к вчерашнему дню, сегодняшнему дню, завтрашнему дню и послезавтрашнему дню. Использование новейших высоких технологий, таких как квантовые вычисления и робототехника, происходит одновременно с применением доступных на рынке средств, а также средств традиционного ведения войны. Поэтому способность к инновациям и адаптации имеет решающее значение для успеха на поле боя.

Прозрачность поля боя: имеющиеся данные становятся оружием. Искусственный интеллект дополняет и расширяет когнитивные способности. Постоянная и глобальная доступность сетевых сенсорных систем во всех измерениях приводит к растущей прозрачности и цифровизации поля боя. Уже сегодня трудно ускользнуть от разведки в режиме реального времени. Информационное превосходство, ограниченное во времени и пространстве, завоевывается в ходе боевых действий и создает превосходство в управлении и боевой эффективности, позволяющее захватить и удержать инициативу.

Оказание воздействия на расстоянии: точные средства воздействия с большой дальностью действия на любое расстояние усиливают угрозу на прозрачном поле боя. Безопасных зон отступления не существует.

Автоматизация и автономизация: повсеместное дальнейшее использование увеличение использования технических средств в условиях войны повышает скорость проведения операций, снижает влияние человека и усиливает уязвимость в так называемом когнитивном измерении. Противник будет без ограничений использовать искусственный интеллект и автономные беспилотные системы.

 

Эффективная масса: технологические системы производятся все быстрее и дешевле и применяются в многомерном контексте. Количество можно создать с минимальными затратами, и оно становится само по себе качеством. Массовое наступательное применение простых в производстве и недорогих систем в сочетании с высококачественными ресурсами дает значительные преимущества. Вопросы экономики войны вновь приобретают актуальность. Для достижения успеха решающим фактором является способность поддерживать такое комбинированное применение на протяжении всей войны.

4.2.   Выводы для Бундесвера

Включение в систему глобальной обороны: сдерживание обусловлено устойчивостью всего общества, в том числе к российскому влиянию. Бундесвер должен взаимодействовать со всеми уровнями государственной власти. Однако, чтобы предотвратить перенапряжение собственных сил в случае войны, он должен сосредоточиться на задачах, которые обязательно должны быть выполнены военными средствами.

Превосходство за счет перспективности и способности к адаптации: технологические разработки все в большей степени определяют развитие боевых возможностей и доктрин. Решающую роль играет наша собственная скорость. Бундесвер должен ускорять внедрение инноваций, осваивать их и быстро применять в своих боевых действиях. Новые способности должны также обеспечивать преимущество в войне будущего. Во взаимодействии адаптаций и, в особенности, инноваций Бундесвер должен действовать быстрее противника. В мирное и военное время он будет действовать прагматично и гибко, ориентируясь на будущее.

Борьба за информацию и данные: Бундесвер должен обеспечить информационное превосходство и лишить противника информационного превосходства. Необходимо укреплять наступательные и оборонительные возможности во всех измерениях. Это в первую очередь касается космической, кибер- и информационной сфер. Разведка и электромагнитная война являются рычагом воздействия на остальное оперативное пространство. Решающее значение имеют бесперебойная и постоянная доступность этих возможностей, а также их целостность и защита. Кроме того, обязательным условием для принятия военных решений является использование искусственного интеллекта, позволяющее управлять массивами данных, учитывая их высокую степень сложности. Надежность и целостность данных и их обработки имеют жизненно важное значение.

Способность к проведению многодоменных операций (Multi-Domain Operations, MDO): решающее значение имеет целенаправленное, скоординированное во времени и синхронизированное взаимодействие боевых и небоевых действий во всех сферах с целью достижения необходимого результата. Многодоменные операции в рамках НАТО и с отдельно избранными партнерами должны осуществляться с помощью сетевых возможностей. Бундесвер должен таким образом достичь межпространственной разведывательной и ударной способности и адаптировать свои структуры и процедуры к изменившимся требованиям.

Воздействие и защита на расстоянии: только благодаря устойчивому воздействию на всю глубину территории противника можно гарантировать оперативную готовность Бундесвера и наилучшую возможную защиту задействованного персонала. Параллельно с этим решающее значение имеет эффективная и устойчивая противовоздушная оборона, способная работать на всех дальностях.

Повышение оперативной скорости: человек по-прежнему играет ключевую роль; однако оперативную скорость необходимо повысить за счет ответственного использования автоматизации и автономных возможностей. Одновременная способность проводить многодоменные операции и использование искусственного интеллекта еще больше повышают оперативную скорость или делают ее возможной.

Количество и качество: чтобы Германия не израсходовала свои немногие высокотехнологичные системы вооружения в борьбе с массовым применением недорогих систем противника, необходимо создать сбалансированное сочетание технологических средств, основанное на оценке угроз, которое будет сочетать в себе высокие технологии, имеющиеся системы и недорогую технику, выпускаемую в массовом порядке. Таким образом, Бундесвер должен повысить свою эффективность в условиях ограниченных ресурсов. Кроме того, боеспособность вооруженных сил должна быть обеспечена за счет наличия адекватных по численности вспомогательных сил, корректировки уровня имеющихся запасов и регулируемых мощностей военной промышленности. Необходимые для этого условия будут созданы совместно с нашими союзниками.

Эти выводы, сделанные на основе основных положений, включены в профиль способностей вооруженных сил Бундесвера и, таким образом, будут стимулировать дальнейшее развитие вооруженных сил.

 

5.      Самая сильная конвенциональная армия Европы

Германия противостоит угрозам совместно со своими союзниками. Являясь крупнейшей экономикой Европы и важным союзником, не обладающим собственными ядерными силами, Германия несет особую ответственность за:

•        укрепление веры союзников и их гражданских обществ (reassurance);

•        убедительное сдерживание России (deterrence);

•        оборону НАТО (defence).

Германия разрабатывает и планирует меры сдерживания и обороны в рамках НАТО. Однако для обеспечения заслуживающей доверия обороны НАТО необходима новая стратегическая роль Бундесвера. Эта роль будет формироваться в тесном взаимодействии с партнерами и союзниками Германии.

Решение о первом и постоянном размещении боевой бригады Бундесвера за пределами Германии, принятое в рамках размещения бригады в Литве, является наглядным проявлением этой новой роли Германии в Альянсе. Германия будет развивать эту исторически беспрецедентную инициативу по принятию на себя ответственности за Европу. НАТО должна стать более европейской, чтобы оставаться трансатлантической. В этом вопросе ЕС поддерживает государства-члены в их стремлении быстро и в соответствии с задачами оснастить вооруженные силы.

5.1.   Сдерживание и оборона в рамках альянса

Германия осуществляет сдерживание только в рамках НАТО. Поэтому Бундесвер предоставит боеспособные силы для планов обороны Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (SACEUR) и возьмет на себя все больше обязательств в НАТО. В этом заключается военно-стратегический приоритет Бундесвера. Он будет и впредь вносить вклад в ядерное сдерживание НАТО в рамках участия в совместных ядерных миссиях НАТО.

Россия будет действовать гибридными методами до тех пор, пока сочтет это целесообразным. Германия противостоит таким действиям, демонстрируя устойчивость и способность действовать на общегосударственном уровне. Для этого она будет использовать свою экономическую, политическую и растущую военную мощь. Бундесвер будет поддерживать общую оборону в рамках национальной системы предотвращения кризисов и рисков.

В случае провала сдерживания со стороны НАТО Германия осуществляет оборону в рамках всего государства в составе НАТО. Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) задействует заявленные силы Бундесвера в соответствии с планами обороны НАТО. Кроме того, Бундесвер обеспечивает национальную территориальную оборону и способствует функционированию Германии в качестве оперативной базы.

  

5.2.   Новая стратегическая роль Бундесвера

США играют ключевую роль для НАТО как в политическом плане, так и благодаря своему военному потенциалу. При этом они заявляют о своей стратегической ориентации, все больше смещающейся в сторону западного полушария и Индо-Тихоокеанского региона.

Помимо этой переориентации на Индо-Тихоокеанский регион, США в своей Национальной стратегии обороны 2026 года требуют от своих союзников приложить больше усилий для обеспечения собственной безопасности. Поэтому Германия должна стать еще более сильным военным союзником США и одновременно, совместно с союзниками, взять на себя бóльшую ответственность за общую евроатлантическую безопасность, чтобы успешно осуществлять сдерживание и продолжать защищать НАТО.

Учитывая угрожающую обстановку и войну в Европе, эта ситуация требует от Германии взять на себя дополнительные обязательства. При этом Германия будет целенаправленно нести ответственность в области стратегических вооружений в Европе и за Европу. Это означает, в первую очередь:

1.      Обеспечение обороноспособности нынешних сил Бундесвера само по себе имеет стратегическое значение. Первоочередной стратегической задачей является как можно более быстрое достижение органической боеготовности сил всех родов войск, вслед за чем последует их структурированный рост;

2.      Эти силы должны иметь возможность все в большей степени самостоятельно перемещаться по территории Альянса. Способность к переброске сил на национальном и европейском уровне усиливает сдерживание и оборону Альянса, снижает нагрузку на США и повышает способность Европы к совместным действиям.

3.      В рамках процесса оборонного планирования НАТО, а также на национальном уровне Бундесвер будет целенаправленно развивать и расширять потенциал вооруженных сил, имеющий важное военно-стратегическое значение для сдерживания и обороны в рамках НАТО. К ним относятся территориальная противоракетная оборона и комплекс разведывательных мероприятий и действий с целью применения высокоточных средств поражения большой дальности (Deep Precision Strike).

Европейские союзники возьмут на себя большую долю ответственности за евроатлантическую безопасность, в рамках которой бóльшую ответственность обеспечит Германия. Находясь в центре Европы, она будет укреплять сплоченность между Восточной, Центральной и Западной Европой и поддерживать связи с Северной Америкой. В этой новой стратегической роли Германия станет еще более надежным военным партнером для своих европейских союзников, чтобы совместно с ними повысить способность Европы действовать. Ответственность за Европу можно взять на себя только совместно с европейскими союзниками и партнерами.

 

6.      Военно-стратегические приоритеты

Перечисленные ниже военно-стратегические приоритеты являются неотъемлемой частью комплексного военного подхода в рамках концепции единого театра военных действий и приведены в порядке их важности. Военно-стратегические приоритеты служат для стратегического управления всеми вооруженными силами в процессе обучения, учений и боевых действий в соответствии с военной стратегией.

Геостратегическое мышление и действия требуют постоянной оценки взаимосвязей, взаимодействий и последствий собственных действий или действий других субъектов. Это особенно актуально в рамках военного совета. По возможности, распределение сил и средств позволяет одновременно решать несколько из перечисленных ниже приоритетов.

Военно-стратегический приоритет №1:

Обеспечение сдерживания и обороноспособности в рамках обороны страны и коллективной обороны НАТО

Сдерживание направлено на процесс принятия решений противником путем воздействия на его расчеты соотношения затрат и выгод. Бундесвер реализует этот военно-стратегический приоритет, в частности, путем поддержания боеготовности сил и развития стратегических возможностей в области обычных вооружений.

Военно-стратегический приоритет №2:

Смягчение последствий гибридных атак

Саботаж и другие гибридные действия направлены не только на объекты, имеющие отношение к обороне. В первую очередь целью противника становится гражданская инфраструктура, обеспечивающая базовые государственные структуры. Бундесвер способствует смягчению последствий гибридных действий. Таким образом, он также вносит вклад в общие действия государства.

Военно-стратегический приоритет №3:

Укрепление стабильности в Европе и ее южных соседей

Военно-стратегические контакты с европейскими соседями: Северной и Западной Африкой, регионом Сахель, а также с Ближним и Средним Востоком направлены на обеспечение достаточной стабильности. Бундесвер реализует этот военно-стратегический приоритет, в частности, путем укрепления региональных партнеров и обеспечения потенциала для управления кризисами в рамках Организации Объединенных Наций, а также Общей политики безопасности и обороны ЕС.

Военно-стратегический приоритет №4:

Защита международных морских путей и международных линий связи

Важным элементом, основанным на правилах международного порядка, является свобода морских путей и линий связи во всех измерениях. Бундесвер реализует этот военно-стратегический приоритет, в частности, путем выделения соответствующих сил и участия в защите инфраструктуры, имеющей важное значение для обороны.

 

7.      Профиль способностей Бундесвера: план для вооруженных сил

В военной стратегии описывается новая стратегическая роль Бундесвера в НАТО и приводятся первые выводы. В качестве плана для вооруженных сил профиль способностей Бундесвера теперь определяет концепцию единого комплекса сил («Single Set of Forces»). Единый комплекс сил определяет процесс формирования Бундесвера, который должен быть готов к боевому применению в кратчайшие сроки, и который предоставит стратегические возможности Альянсу, а также установит стратегические ориентиры для будущей структуры Бундесвера.

Бундесвер растет и одновременно модернизируется;

избегает создания армии вчерашнего дня для войны завтрашнего дня.

Кроме того, профиль способностей вооруженных сил Бундесвера определяет требования к планированию вооруженных сил и обеспечивает управление «сверху вниз» для определения приоритетных ресурсов. Это центральный документ, обосновывающий потребности Бундесвера — все, что необходимо с военной точки зрения, заложено именно здесь.

Вооруженные силы, описанные в профиле способностей вооруженных сил Бундесвера, составляют основу обороны. Профиль способностей вооруженных сил устанавливает военные директивы к наращиванию сил и средств в качестве основы для дальнейших  действий.

Федеральное министерство обороны планирует вооруженные силы на основе способностей. Способность вырабатывается

•        путем объединения необходимых материальных, организационных, инфраструктурных, а также оперативных ресурсов с обученным персоналом,

•        для выполнения определенной военной задачи.

Это позволяет мыслить в системных категориях и создает основу для комплексного планирования вооруженных сил. Временное разъединение ресурсов может обеспечить гибкость, необходимую для наращивания сил.

Профиль боевых возможностей Бундесвера объединяет цели НАТО в области боевых возможностей с национальными целями в этой области и описывает концепцию целей Бундесвера:

•        Цели НАТО в области боевых возможностей: Бундесвер является армией, основанной на союзнических отношениях. Германия участвует в формировании процесса планирования обороны НАТО и согласовывает те цели, которые, в соответствии с военно-стратегическими задачами, соответствуют ее нынешней и будущей роли в НАТО.

•        Национальные цели в области боевых возможностей: наряду с целями НАТО в области боевых возможностей существуют национальные цели. Они отражают задачи и действия Бундесвера, вытекающие из основных руководящих принципов оборонной политики и военно-стратегических директив, дополняют цели НАТО в области боевых возможностей, могут быть интегрированы в НАТО и служить отправной точкой для многонационального планирования в области обороны.

Профиль способностей вооруженных сил Бундесвера обновляется и актуализируется по указанию начальника Генштаба Бундесвера в зависимости от обстоятельств. Дальнейшая реализация осуществляется в соответствии с министерскими распоряжениями.

8.      Путь к созданию самой сильной конвенциональной армии в Европе

Долгосрочное строительство Бундесвера осуществляется с учетом ситуации с угрозами, описанной в военной стратегии Бундесвера.

Учитывая эти конкретные угрозы для НАТО, становление Бундесвера будет проходить в три этапа, каждый из которых сосредоточен на различных приоритетах.

Вооруженные силы будут

•        в краткосрочной перспективе ориентированы на быстрое максимальное повышение обороноспособности и способности к продолжительной боевой деятельности,

•        в среднесрочной перспективе — на значительном увеличении потенциала во всех измерениях, и

•        в долгосрочной перспективе — к созданию технологически превосходящих, инновационных вооруженных сил до 2039 года.

Цель первого этапа — как можно скорее повысить потенциал сдерживания и обороны вооруженных сил. Для этого, целенаправленно задействуя имеющиеся ресурсы, будут инициированы и реализованы те меры, которые позволят максимально повысить боеготовность вооруженных сил за счет собственных сил и средств.

На втором этапе Бундесвер будет развиваться таким образом, чтобы он мог взять на себя свою новую роль европейского лидера в НАТО. Он будет способен совместно с союзниками осуществлять убедительное сдерживание и, в случае необходимости, оборону в рамках НАТО.

 

Цель третьего этапа — превратить Бундесвер в самую сильную армию в Европе за счет последовательного использования инновационных технологий и, тем самым, укрепить его лидирующую роль в Европе и значение в архитектуре безопасности.

Решающим фактором здесь является то, что уже на первом этапе закладываются меры, которые дадут результат на втором и третьем этапах. Кроме того, с самого начала предусматривается раннее внедрение систем вооружения последнего поколения.

Подробное и детальное описание этапов по (функциональным) направлениям – сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морские силы, тыловое обеспечение и силы специального реагирования – остается под грифом «Секретно» в связи с содержащейся в нем информацией и здесь не приводится.

Структура этапов определяется в соответствии с обязательными требованиями, включая приоритеты при распределении ресурсов. Для этого устанавливаются общие параметры планирования вооруженных сил в соответствии с военно-стратегическими приоритетами. При этом цели Германии в рамках НАТО и национальные цели объединяются в соответствии с приоритетами начальника Генштаба Бундесвера. Для незамедлительного повышения обороноспособности отказываются от задач и структур армии в мирное время. Имеющиеся ресурсы перенаправляются, а существующие структуры адаптируются.

8.1.   Принципы организации

8.1.1. Директивы для вооруженных сил

Основная задача – оборона страны и коллективная оборона НАТО. Единый комплекс сил будет сосредоточен на выполнении основной задачи. Силы, подготовленные для этого и готовые к боевому применению, будут выполнять свои задачи и в других операциях.

Новая роль в НАТО. Бундесвер будет развивать способности вооруженных сил, соответствующие его новой стратегической и конвенциональной роли в Альянсе в соответствии с военной стратегией.

Необходимость инноваций. Новая роль Бундесвера может быть реализована только за счет внедрения инноваций во всех сферах; скорость внедрения и использование инноваций, исходящих от родов войск, в духе принципа «снизу вверх», являются залогом успеха. Военнослужащие и гражданские участники инновационной деятельности, научно-исследовательской работы, а также национальной гражданской экономики тесно взаимодействуют в этом направлении. По возможности, уже начиная с первого этапа, существующие системы и платформы заменяются, а процедуры и организация адаптируются таким образом, чтобы военные цели достигались более эффективно, с меньшими кадровыми затратами, быстрее и с меньшими затратами.

Новая ответственность в качестве опорного партнера. Эту новую роль Бундесвер сможет выполнять только совместно со своими союзниками. Однако многонациональное сотрудничество не является самоцелью: Бундесвер, являясь сильнейшей конвенциональной армией Европы, будет готов к боевым действиям самостоятельно и, совместно с союзниками, сможет осуществлять расстановку сил. Для этого будет обеспечена максимально возможная оперативная совместимость.

 

Законодательно установленная численность вооруженных сил. Целевая численность вооруженных сил в рамках концепции «Единый комплекс сил» составляет не менее 460 000 военнослужащих к 2035 году, включая действующих военнослужащих и военнослужащих запаса. Этот первоначальный плановый показатель определяет траекторию наращивания сил и средств (в соответствии с § 91 Закона о вооруженных силах) и формирует рамки для первоначальной структуры обороны.

Высокоэффективный резерв. Резерв является неотъемлемой частью вооруженных сил и, таким образом, способствует повышению боеготовности Бундесвера. При этом в качестве резерва предусмотрены подразделения как в составе структуры Бундесвера, так и вне ее. Для восстановления способности вооруженных сил к продолжению боевых действий служит резерв, который входит в состав структуры Бундесвера.

Полное оснащение. Все формирования и военный персонал получают полное оснащение. После полного оснащения, в качестве оборотного резерва, также формируется логистический буфер для конкретных систем вооружения. Кроме того, для увеличения имеющихся основных наличных средств вооружения также учитывается резервный запас специальных средств для конкретных систем вооружения.

 

Оснащение резерва. Полное оснащение получают даже не действующие подразделения. В отличие от них, личный состав полевого резерва должен быть обеспечен лишь минимальным материальным оснащением (личным снаряжением и стрелковым оружием), и его мобильность обеспечивается за счет мобилизуемых материальных резервов. Личный состав резерва, не входящего в структуру Бундесвера, получает только личное снаряжение.

Приоритетность оснащения. В рамках целевой концепции Бундесвера приоритетность пополнения личного состава, а также материального оснащения действующих, частично действующих и недействующих воинских частей находится в ведении начальников штабов и командующих.

8.1.2. Реализация поставленных задач в Бундесвере

Организация увеличения мощности. Наращивание мощности Бундесвера определяется организационными рамками, которые обеспечивают материальный, инфраструктурный и кадровый рост численности, и в то же время обладают достаточной гибкостью. Эти рамки определяются секретными организационными директивами Бундесвера по оперативной обстановке, в сочетании с анализом оборонных способностей вооруженных сил с тем, чтобы Бундесвер мог постепенно наращивать мощь для достижения поставленной цели. 

Увеличение численности личного состава. Гибко проводится увеличение численности личного состава для достижения поставленных целей. Для этого, особенно на первом этапе, необходимо целевое управление, которое также определяется организационными требованиями профиля способностей вооруженных сил и прогнозом потребности в кадрах. Дальнейшая конкретизация, разработка и распределение осуществляются в рамках военного плана по увеличению численности личного состава.

Необходимое увеличение численности гражданского персонала во всех подразделениях осуществляется в соответствии с задачами, связанными с обороной, на основе плана по увеличению численности гражданского персонала. Этот план также распространяется на лиц, деятельность которых требует наличие статуса военнослужащего Бундесвера, как, например, у соответствующих работников судебной системы.

 

 Высокоэффективная администрация Бундесвера. Для того, чтобы вооруженные силы могли сосредоточиться на своей основной задаче, администрация Бундесвера освобождает их от задач, не требующих обязательного их военного участия. Увеличение численности вооруженных сил на разных этапах определяет потребности и структуры администрации Бундесвера. Одновременно с этим увеличением численности службы Бундесвера обеспечивают постоянную и надежную поддержку в условиях мира, кризиса и войны.

Поддержка за пределами Германии. Новая стратегическая роль Бундесвера требует постоянного присутствия и боеготовности за пределами Федеративной Республики. Обеспечение войск необходимыми мобильными услугами предоставляются с привлечением гражданского персонала администрации Бундесвера (Embedded Support Organisation).

Основные услуги по обеспечению. Гражданская оборона на федеральном уровне, на уровне земель и муниципалитетов вносит значительный вклад в поддержку Бундесвера в рамках общей обороны, особенно в сферах инфраструктуры, логистики и здравоохранения. В рамках поддержки принимающей страны (Host Nation Support) это также относится к нашим союзникам.

Инфраструктура для наращивания сил. Наращивание сил Бундесвера полностью зависит от инфраструктуры. Для этого создаются необходимые условия. К ним относятся перспективное, отвечающее потребностям и своевременное функционирование, а также последующая надежная эксплуатация и обеспечение выполнения всего спектра задач, включая надежное энергоснабжение. К этому добавляется обеспечение инфраструктуры с целью регулируемого наращивания мощи Бундесвера.

8.2.   Цели в области боевых возможностей

На основе общей оценки угроз Германия совместно со своими союзниками развивает необходимые для сдерживания и обороны евроатлантического пространства способности НАТО. Реализуя необходимые для этого способности Германии, Бундесвер выполняет свою роль в планах обороны Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (SACEUR).

Кроме того, путь к созданию самых мощных конвенциональных вооруженных сил в Европе воплощается в планировании вооруженных сил в виде национальных целей в соответствии с потенциалом вооруженных сил. В первую очередь это:

1.      Воздействие на расстоянии и отражение угроз с воздуха. Бундесвер расширяет возможности по нанесению точных ударов на большие расстояния. Одновременно он укрепляет способность противостоять оружию и системам доставки с большой дальностью действия.

2.      Борьба за информационное превосходство и повышение скорости передачи информации. Для этого во всех сферах расширяются наступательные и оборонительные возможности по завоеванию и удержанию превосходства в области информатики с использованием искусственного интеллекта.

 

3.      Интеграция и цифровизация. Германия будет играть ведущую роль на пути создания альянса многодоменных операций (MDO, Enabled Alliance). Для этого создаются и расширяются необходимые наземные и космические возможности: единая облачная IТ-платформа и отказоустойчивые резервные системы связи ((Digital Backbone, цифровой магистральный канал). В ходе реализации последовательно осуществляется обеспечение цифрового суверенитета.

4.      Способность руководства на национальном уровне. На оперативном уровне должна быть обеспечена способность к национальному планированию и руководству операциями. Это включает в себя также руководство многодоменными операциями, а также входящую в них задачу проведения многовекторных операций, позволяющих наносить точные удары на большую глубину. Одновременно гарантируется способность к действиям на государственном уровне благодаря межведомственным связям.

5.      Оперативная база в Германии. Оперативная база в Германии охватывает всю территорию Германии и ее территориальные воды, национальное воздушное пространство, а также национальные сети передачи данных и связи. Для поддержания работоспособности оперативной базы создаются необходимые военные силы и средства.

6.      Предотвращение кризисов и рисков на национальном уровне, оказание поддержки и задачи, подлежащие постоянному выполнению. Военные возможности для выполнения этих задач должны быть надлежащим образом учтены. Предотвращение кризисов и рисков на национальном уровне, а также оказание поддержки и защита граждан Германии за рубежом являются обязательной задачей на межведомственном уровне.

Военная стратегия и профиль боевого потенциала вооруженных сил Бундесвера, отрывки из которых приводятся здесь, позволяют обоснованно противостоять угрозам и оправдать рост военных потребностей, которые служат основанием для наращивания потенциала Бундесвера. Таким образом, Федеральное министерство обороны располагает комплексной концепцией, в которой, на основе стратегической оценки угроз, сформулирована самостоятельная цель для вооруженных сил.